多层次资本市场各领改革任务 政府工作报告首提新三板梅州
在深化多层次资本市场改革的总体思路下,不同层次的市场在今年将呈现出不同的改革发展重点。
今年的政府工作报告提出,要完善主板市场基础性制度,积极发展创业板、新三板,规范发展区域性股权市场。这与往年对多层次资本市场统一提改革要求形成了鲜明的对比,而新三板则是首次在政府工作报告中出现,更是与创业板并提积极发展。
国家发改委提交大会审议的《关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》中,又明确提出了两项资本市场改革发展的重点工作任务:一是推动证券法修订,二是完善股票发行制度改革。
与往年的政府工作报告相比,今年对资本市场的发展要求明确、精炼。目前,我国多层次资本市场体系已经基本成型,主板市场、创业板市场、新三板市场、区域性股权市场在功能定位、服务实体经济发展方面呈现出差异化发展的态势。
资深专家分析认为,深化多层次资本市场改革是近年来我国市场发展的一贯目标,但在不同的阶段,其发展任务又各有不同。2017年,不同层次的市场将在各自领域内进一步深耕,既各有侧重,也协调统一。
在4日召开的十二届全国人大五次会议新闻发布会上,大会副秘书长、发言人傅莹披露,根据目前的安排,今年4月证券法修订草案应该能够再次提请全国人大常委会进行审议。
证券法是资本市场的基本法之一,其修订将涉及资本市场的各个方面,并为深化多层次市场改革创造更优良的法制环境,全国人大常委会每两个月召开一次会议,市场人士预计,如果光轴能够较快达成共识,证券法有望在今年完成修订。
证监会主要负责人近期公开表示,今年各方对资本市场的期盼是稳加进,因此改革要有新进展、新成精密加工效、新突破,尤其是资本市场参与者达成共识的关键制度必须迈出关键步伐。在具收发器体工作当中,证监会着重提到,有信心多渠道解决IPO堰塞湖问题,同时新三板改革将是今年深化多层次市场体系建设的重头戏。
资深专家认为,证券法修订、完善股票发行制度改革与多层次资本市场改革的深化是相辅相成的,上述改革是一个综合的系统性工程,其指向均在于完善市场基础性功能、提高资源配置的效率,引导社会资金脱虚向实。
具体而言,完善股票发行制度将是主板市场基础性制度建设的一个抓手。去年以来,新股发行已实现常态化,下一步,沪深交易所、新三板、区域性市场、规范化的并购重组等都将是缓解IPO堰塞湖的重要渠道。
回顾历年的政府工作报告,积极发展新三板的提法是首次提出,新三板市场的确也是今年多层次市场体系建设的一大看点。经过四年多发展,新三板已有挂牌公司万余家,未来该市场的发展诉求,将在量的积累的基础上,实现大的质的提升。今年,新三板的改革重点在于完善市场分层,并通过分层管理,把发行、交易、投资者准入和监管等各方面的改革串联起来,着力提照相机升融资、交易等核心功能。
作为主要服务于所在省级行政区域内中小微企业的私募股权市场,区域性股权市场规范发展的各项制度,也已经通过《国务院办公厅关于规范发展区域性股权市场的通知》得以明确:区域性市场是多层次资本市场体系的重要组成部分,所服务的企业领域更宽、基数更大,区域性市场的良好发力,将能弥补目前多层次市场体系当中的一块短板。
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