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代表委员热议农村金融发展：金融活则“三农”活

代表委员热议农村金融发展：金融活则“三农”活

今年“两会”，“三农”和小微企业发展成为聚焦点。小微企业中很大一部分是涉农企业。在目前世界经济复苏不确定和国内稳中求进总基调下，如何发挥农业实体经济实力、挖掘农村内需市场潜力，已经成为当前促稳定保供给的头等大事。

“没有充满活力的农村金融支撑，很难有充满活力的‘三农’实体经济发展。”代表委员纷纷热议农村金融对“三农”和小微企业发展的保障作用。“金融活则‘三农’活。”原广东省副省长李容根代表对说。

“三农”和小微企业发展急需金融推手

去年我国粮食“八连增”，农民增收“八连快”，如何在高起点上实现粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转，成为“三农”发展“卡脖子”的难题。

对此，全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻表示，要充分发挥农村金融的作用，积极推进农业科技创新与金融创新的“双轮驱动”。全国政协经济委员会副主任郑新立认为，依靠农户自身积累难以实现农业现代化发展资金要求，必须大力实行农村金融改革，提供信贷支持。

国家银监会统计，去年我国涉农信贷投放总量持续增加，银行业金融机构涉农贷款余额达14.6万亿元，同比增长24.9%。但农村金融仍是整个金融体系中最薄弱的环节。四川广安伟业绿色园艺有限公司董事长唐燕子代表说，农村资金大量流向城市，造成了农村金融“空心化”。北京银行董事长闫冰竹委员认为，我国农未来随着我国塑料及改性塑料的技术进步和消费升级村金融存在金融矮生杜鹃供给主体单一、政策性金融定位不明、风险分担及补偿机制空白、政策扶持缺乏针对性和持续性等问题。

温家宝总理在政府工作报告中明确提出，2012年要落实并完善促进小型微型企业发展的政策。农工党中央提交的大会发言中提出，小微企业存在“四无”：无足值抵押物、无正规的财务制度、无规范的内部管理、无抵御风险能力，加之政策调整效应滞后，商业银行经营策略影响，造成企业融资难、成本高、渠道单一。

构建多层次广覆盖可持续的农村金融体系

在本次“两会”上，商业银行支农和农信社改革已非焦点。在李容根代表看来，我国发展农村金融运用财政手段较多，运用金融手段少，供求矛盾突出，金融机构“脱农现象”比较严重。“当务之急要充分发挥政策性、商业性和合作性金融的合力。”他说。

中国农业银行董事长蒋超良委员印度将是全球增长最快的国家表台湾馥兰示，农行要全力以赴服务“三农”，提升服务水平、业务风险和成本控制能力，提升县域支行市场竞争力，巩固在县域的领军银行地位。新希望集团董事长刘永好委员在提案中建议，商业银行应该留出一定的贷款额度用于“三农”企业、小微企业和民营企业，并对相应的银行实施差别化存款准备金率和营业税率。

据统计，农村中小金融机构继续发挥支农服务主力军作用，占涉农贷款增量的30%。多位代表委员在议案提案中把充分发挥信用社作用放在重要位置。闫冰竹委员认为，要通过扩大农信社点业务辐射范围，放宽农村金融市场准入条件，推进农村金融保障机制的发展与完善，推进农村信用担保机构的发展，加大涉农贷款的财税优惠政策针对性，强化金融监管部门的导向性作用。

在金融系统形成服务“三农”和小微企业发展的指导思想后，如何形成合力、避免同质化竞争便需要注意。东方资产管理公司原总裁梅兴保委员表示，“草根金融”要在战略布局上防止雷同化趋势，不要和大环保植物性材料有望替代泡沫塑料银行搞同质化竞争。

<金松属p>建立金融服务“三农”和小微企业长效机制

随着我国金融体系历经几轮改革，如今“回归实体经济”呼声越来越高。全国金融工作会议明确要求，金融业要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。

全国政协副主席厉无畏提出，要全面推进农村金融体制机制改革，就必须进一步明确农村金融改革的目标思路，深化农村产权制度改革，扩大金融服椤木石楠务范围，推动多层次金融服务，建立金融机构服务农村和小城镇的正向激励机制，提高金融机构支持小城镇建设积极性。

闫冰竹委员表示，建立金融服务“三农”的长效机制，应出台农村金融的普惠税收政策，拓宽税收优惠对象范围，调动商业银行积极性；实施有差别的存款准备金利率，适度扩大利率幅度，调动农村金融服务积极性；实行有差别的监管政策；适当放宽农村金融机构发起人资格限制，鼓励中小银行在欠发达地区开设分支机构；完善农户和农村中小企业的抵押、质押机制以及乡村企业、农户信用惩罚机制；简化小额贷款手续、提高小额贷款金额上限。

中国人保集团董事长吴焰委员针对以保险机制强化对“三农”和小微企业金融支持提出提案。他建议，加大对农村银保互动机制的支持推广力度，按照探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制要求，构建政府引导，财政支持，政府、保险、银行合作新机制。积极推进小额贷款保证保险的发展，保险机构为银行、小额贷款公司发放的小额贷款提供保证保险，使保险公司与银行、小贷公司共同分担贷款风险，形成“政府推动、多方参与、风险担保”的模式。

（来源：农民 作者：高杨 李海涛 ）

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