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税费改革能给农村带来什么
税费改革能给农村带来什么
去年三月份,中国政府决定在农村开始税费改革,首先选择在安徽全
省以及其他九个省区的若干个县(市)开展试点工作。如今,一年的时间
过去了,中国农村税费改革的情况如何呢?中国农村为什么要进行税费改
革?税费改革能给中国农村带来什么样的变化?
二月十六日至十九日,中国农村税费改革试点工作会议在安徽省会合
肥市召开。会议一致认为,中国农村税费改革试点工作进展顺利,取得了
初步成效。
综合意见认为,税费改革首先是大幅减轻了农民负担,有效地遏制了
“三乱”现象。
中国是一个农业大国,目前约有九亿人口生活在农村,农民、农业和
农村问题始终是中国政府最为关注的。近年来,中国农村普遍存在着一个
严重问题:农民负担十分繁重,除要交纳农业税和农业特产税外,还要承
受名目繁多的各种乱收费、乱集资和乱罚款。
据调查,安徽省怀远县在实行农村税费改革以前,全县一百一十万农
民每年仅承担农业税就达二千六百六十三万元人民币,而承担有关费用的
总额竟高达八千零八十一万元人民币。
为了减轻农民负担,一九九二年和一九九六年,国务院两次颁布文件,
规定有关收费不准超过农民每年人均纯收入的百分之五。但据农业部对一
翅柄马蓝百个县的检测调查,二000年一些地方的农民负担继续增加,农民人均
直接负担的各种税费比上年增长了百分之六,其中收费、集资、罚款等增
长了百分之二十一。
中共安徽省委书记王太华说,税费改革后,安徽全省征收的农业税、
农业特产税及附加总计为三十七亿六千一百万元人民币,比改革前减少十
一亿六千四百万元人民币。加上取消屠宰税和农村教育集资,农民总的税反之圆瓣姜花
费负担减少十六亿九千万元人民币,减幅达百分之三十一。农民人均减少
现金负担三十三元九角人民币。
会议还认为,这次改革扩大了国内市场的有效需求。
中国政府近年来实施积极的财政政策,希望通过扩大国内需求来拉动
经济的持续增长。中共中央、国务院最近发布的《关于做好二00一年农
业和农村工作的意见》中明确指出:“农民购买力不提高,扩大内需的方
针就达不到预期效果。”
国务院副总理温家宝指出,没有农在这过渡期间业和农村经济的持续稳定发展,没
有农民收入的持续稳定增长,没有占中国人口大多数的亿万农民富裕起来,
就不可能实现中国的现代化。
经济学家、中国经济体制改革研究会副秘书长温铁军说:“想象一下
这样一个九亿人口的庞大群体,如果他的收入提高不上去,对整个国民经
济的影响是很大的。”
而对于农民来说,减负就意这类新材料可以广泛利用于工业电子、兵工、民用建筑、食品保鲜等味着增收。仅安徽一个省,税费改革就给
农民增加收入十六亿九千万元人民币。
有关专家指出,如果全国农村普遍进行税费改革,每年就可为农民增
收数百亿元人民币。农民购买力增强后,将对农业生产资料、日用消费品
的生产和消费产生巨大的拉动作用,并必将影响到其它相关产业的发展。
改善党群干群关系,维护农村社会稳定,也是税费改革带来的一个积
税费改革前,由于农民负担繁重,加上农产品销售不畅,价格低落等
因素,农民实际收入持续下降。温铁军说,从一九九六年到二000年,
农民收入四年连续下降。
因此,一些农民拒绝交纳各种税费。为了完成税费的交纳任务,一些
乡镇干部干脆上门扒粮、抬物。基层干部工作作风简单、粗暴,使得农民
和干部之间经常发生冲突,一些地方甚至屡屡发生群体性事件。
在税费改革后的安徽农村,由于负担大幅度减轻,农民开始主动交纳
农业税,很多地方出现了农民排队交税的场面。安徽省无为县十里墩观音
行政村给外出打工的农户邮寄了一封信和纳税通知书后,赛葵有二十多户农民
马上从邮局寄回了七千五百元人民币的农业税。
中国政府的高层官员说,税费改革使乡村干部从催粮催款中解脱出来,
减少了基层干部与群众利益摩擦和矛盾,使干部有更多的精力为农民服务,
从而密切了党川犀草属群、干群关系。
村民议事制度也因此得以完善,中国农村基层民主政治气氛更浓。实
行税费改革后,凡属村集体生产设施、公益事业建设资金等涉及农民切身
利益的事,全部实行“一事一议”,由村民民主讨论决定。实行大家事、
大家议、大家干、大家管,调动了广大农民参与基层民主政治的积极性。
(东方)
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